Такое требование незаконно. Установка счетчика вне помещения производится только с согласия потребителя. Однако обязать потребителя это сделать законным путем невозможно.  Если только он не подпишет соответствующие соглашение и акт на определение точки установки.

Согласно »Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354  Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. Потребитель обязан обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки.

Согласно п 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных   Минтоплива и энергетики  РФ 19.09.1996 года Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа.

Согласно п.1.5.27. «Правил устройства электроустановок (ПУЭ)» утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 (в редакции  от 20.06.2003) Счетчики должны размещаться в легко доступных для обслуживания сухих помещениях, в достаточно свободном и не стесненном для работы месте с температурой в зимнее время не ниже 0 град. C.

Требование устанавливать электросчетчики  вне помещения  потребителя лишают возможности нести бремя содержания своего имущества, в соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса РФ, в следствии чего к прибору учета электроэнергии будут иметь беспрепятственный доступ не только сотрудники энергоснабжающей организации, но и посторонние лица, в том числе, с незаконными намерениями.